שתי ההצעות להצבעה על השינוי הארגוני

הצעה א' לשינוי המבנה הארגוני
ועד ההנהלה של הקבוץ, ובראשו יושב ראש. מתחתיו הנהלה כלכלית (הנהלת אחי'ג) והנהלת קהילה.

דף הסבר להצעה א'/ שלמה מורן

בהצבעה הנוכחית הציבור יקבע אם הולכים למבנה ניהולי בעל שני ראשים: יגור מצד אחד ואחי"ג מצד שני (המצב הקיים היום והצעה ב'), או למבנה בעל ראש אחד – יו"ר קיבוץ שמתחתיו נמצאים הנהלת הקהילה והנהלה כלכלית (שתהיה אחראית על כל תאגידי וענפי יגור ואחי"ג).

לדעת חברים רבים, ואני ביניהם,  יכולת הפיקוח של יגור וחבריה על תאגידי יגור  הלכה ופחתה לאחר המעבר למבנה התאגידי, למרות שלא זאת היתה כוונת המשורר. הסיבה לכך היא חסרונו של בעל תפקיד שיהיה אחראי בתוקף תפקידו על כל יחסי הגומלין בין יגור לתאגידיה. אחת ממטרות הצעה זו היא להטיל תפקיד זה על יו"ר ועד ההנהלה, ובכך להחזיר ליגור את השליטה בתאגידיה.

יתרונות ההצעה:

1. הקטנת הריכוזיות במבנה הקיים היום.
2. יו"ר ועד ההנהלה יהיה פטור מניהול ענייניהם השוטפים של הקהילה (יגור) והעסקים, ויתמקד בתכנון אסטרטגי ארוך טווח, תוך ראייה כוללת של הקהילה ושל תאגידיה. (פיתוח, תכנית מתאר, מדיניות מיסוי, הסדרי דיור, עדכון ערכי ליבה).
3. יו"ר ועד ההנהלה יהיה כתובת לחברי יגור ומוסדותיה בכל הקשור ליחסי הגומלין בין יגור ואחי"ג: קביעת מדיניות משכורות לחברי יגור, קביעת מדיניות העברות כספים, אחריות על טיפול בתלונות\שאלות\הבהרות שחברים יפנו לתאגידי יגור ואחי"ג, וכו'.

שלמה מורן
15.82021

————————————————————————————————————————————————-

הצעה ב' לשינוי המבנה הארגוני
חטיבה עסקית – יו'ר, ומנכ'ל אחי'ג, חטיבה קהילה – יו'ר, מנהל קהילה

בשבחה של ההפרדה בין הקהילה לעסקים/ בועז אוחנה
המצב של יגור שונה בתכלית מקיבוצים אחרים בתנועה שעברו שינוי לפני מעל לעשור וחלקם אף עברו שיוך ורמת הערבות ההדדית שלהן והתלות של החבר בקהילה, סביר להניח נמוכה יותר. המלצת התנועה למבנה ארגוני, טובה ככל שתהיה, אסור לה להיות מנותקת מהתרבות הארגונית, ממבנה הקיבוץ וענפיו, מהקהילה ומהמבנה התאגידי של קיבוץ יגור. חשוב ללמוד כיצד מתנהלים קיבוצים אחרים (ויש לא מעט מבנים ארגוניים שקיימים ועובדים בתנועה) אבל יותר חשוב לעשות את ההתאמות השונות ליגור, לאופי הקהילה והעסקים ולתרבות הארגונית שלנו. לא כל מה שעובד במקום אחר יעבוד פה. נפח העסקים, גודל הקהילה והמבנה התאגידי של יגור שהוא מורכב ואחר מהקיים בתנועה.

בהצעה ב' יהיו שתי חטיבות. חטיבת עסקים וחטיבת קהילה. לכל חטיבה יהיה יו"ר (40% משרה) שיהיה אחראי על הניהול האסטרטגי ומנכ"ל/מנהל קהילה (100% משרה) שיהיה אחראי על הניהול השוטף של הפעילויות. מבנה זה יאפשר גם ניהול שוטף מיטבי וגם תכנון ארוך טווח לכל תחום. לכל חטיבה יהיו ההנהלות שלה.
ועד הנהלה יגור- "דירקטוריון" הקהילה.
הנהלת קהילה- ההנהלה המקצועית של הקהילה. אחראית על ניהול פעילויות הקהילה בשוטף באופן שירותי ויעיל.
ועד אחי"ג- ועד ההנהלה של חברת האחזקות. התווית אסטרטגיה לטווח ארוך לעסקי יגור.
מתחת לועד אחי"ג יהיו הועדים/דירקטוריונים של העסקים של יגור (יח"ס, לגין, באלגן, חוצות, מי יגור ועוד).

אז למה בעייני נכון לתמוך בהצעה ב' (חטיבת קהילה וחטיבת עסקים)
1. המבנה הארגוני המוצע הוא פשוט, דומה למה שיש היום, היישום ובחירת ההנהלות והקמתן יהיה קל יחסית והזעזוע למערכת הניהולית נמוך. אין הוספת משרות, אך יש צמצום בתקני הניהול.
2. בשנים האחרונות נשמעות לא אחת טענות על מבנה ארגוני ריכוזי מידי. בהצעה ב' יש 2 יו"רים ושני מנכ"לים, בקהילה ובעסקים. לא הכל מתנקז למנהל אחד. בנוסף לכך, אם יש יו"ר אחד לקיבוץ, האם הוא באוריינטציה חברתית או עסקית? קיים חשש סביר להזנחת כל אחת מהחטיבות.
3. הפער העיקרי שקיים היום- תיאום בין הקהילה לעסקים, מקבל מענה על ידי יצירת גוף מתאם. זהו גוף חשיבה משותף לעסקים ולקהילה, אשר יתאם מהלכים. גוף לא סטטוטורי, לא מתקבלות בו החלטות אך יש שיתוף במהלכים בכל חטיבה, ללא התערבות בנעשה בתאגידים או בקהילה וללא סכנה של "הרמת מסך". בגוף זה יישבו גם גופי המטה של יגור- כספים ומש"א ויסייעו בתכלול המערכת וניווטה. בהצעה א' אין גוף תיאום וקשה לצפות מועד הנהלה שנפגש אחת ל…… לעסוק במלאכת התיאום בין הקהילה לעסקים, מה גם שתפקידו לעסוק באסטרטגיה של הקיבוץ ולא בניהול השוטף, אחרת הוא מייתר את ההנהלות שתחתיו.
4. קיצוץ משרות והעמסת הנטל על מנהל הקהילה ומנהל העסקים. ביגור יש פעילויות כלכליות רבות בתאגידים ובענפים שונים. הטלת כל העומס על ממלא תפקיד אחד תגרום לכך שתחומים רבים יוזנחו. הורדת תפקיד מרכז המשק, לא תחסוך שקל בשכר, היות וצריך ממילא יו"ר ליח"ס, יו"ר למי יגור, יו"ר לחוצות יגור, יו"ר לבאלגן, יו"ר לאורות יגור (כך שהשכר עדיין ישולם) אך היכולת לתכלל ולנהל את התאגידים בשוטף תיפגע. יש לנו חברת אחזקות שהיא אגש"ח, לפי פקודת האגודות השיתופיות היא חייבת יו"ר, מי שייזום פרויקטים ויסתכל למרחק, יזהה הזדמנויות ויאתר סיכונים. לכן נכון בעייני שיהיה יו"ר עסקים (אחי"ג) ומנכ"ל לאחי"ג/מרכז משק. אחד יעסוק בשוטף, השני באסטרטגיה. אגב, בהצעה א' גם יש מנכ"ל לאחי"ג, כך שלהציג את ההצעה כחסכונית יותר, זה לא מדויק.
5. הצעה ב' מחזקת את החיץ בין הקהילה לעסקים ושומרת את ההפרדה ביניהם. אין יכולת לממלאי תפקידים בקהילה להתערב בהחלטות העסקים ולהפך. מצב זה מונע "הרמת מסך" משפטית בין העסקים לקהילה. הצד העסקי צריך להתנהל כמו עסק ולא לערבב שיקולים של הקהילה בו ולהפך.
6. הרצון לייצר הנהלה כלכלית של קיבוץ יגור שתשב מעל התאגידים ומעל אחי"ג או תהיה חלק מאחי"ג תגרור בהכרח התערבות לא בריאה בנעשה בהם. מבנה זה (הצעה א') יגרום בהכרח לניגודי עניינים של ממלאי תפקידים ובעיית כפיפויות של ההנהלות.
7. נפח העסקים והשירותים ביגור גדול. חשוב לשמור על מבנה של יו"ר ומנכ"ל לכל חטיבה, זאת כדי לא לפגוע בניהול השוטף ולאפשר הסתכלות ארוכת טווח.
8. חברים אומרים שבהצעה א' ברור שהעסקים כפופים לועד ההנהלה של הקיבוץ. גם בהצעה ב' ברור שאחי"ג (עסקים) כפוף ומשרת את הקהילה, כי יגור היא הבעלים של אחי"ג.
9. בהצעה ב' ממלאי התפקידים יהיו מוזמנים קבועים להנהלות ולא חברים בהן. הוצאת ממלאי התפקידים המקצועיים מההנהלות, גם תיתן יציבות בניהול השוטף, בהנחה שמשך הקדנציה של הועד לא ישתנה, וגם תגביר את מעורבות ואחריות הציבור בנעשה בקהילה ובעסקים. ההנהלות ישמשו כדירקטוריונים ויביעו את רצון הציבור בניהול השוטף של הקהילה והעסקים. בהצעה א' ממלאי התפקידים הם חברי הנהלות ולא מוזמנים קבועים.
10. בהצעה ב' יש הפרדה בין ההנהלה השוטפת של הפעילויות לבין הניהול ארוך הטווח והאסטרטגי של הקהילה ושל העסקים.

בברכת חברים,
בועז אוחנה
15.8.21