לקראת הקלפי – 2. לקראת ההצבעה על הצעת ירון שמיר – המזכירות

לקראת ההצבעה על הצעת ירון שמיר וחברים על הפחתת המיסוי- סיבוב שני

רק הסתיימו ההצבעות על תוכנית המשק והנה אנחנו שוב בסגר…..

השנה החולפת לימדה את העולם כולו את כוחו של הקולקטיב וערך העזרה ההדדית. אנחנו בקיבוץ, מקיימים זאת הלכה למעשה, מתוך חשיבה ערכית, אליה שואפים כיום ארגונים וחברות בכל רחבי העולם. יגור ניצבת בפני שנה מאתגרת. עוד לא אושר תקציב מדינה לשנת 2021, אך ברור שהמצב מסביב יהיה מאתגר. נדרשת מאיתנו תוכנית שמרנית וזהירות בהפחתת המיסים. קשה לצפות מה יילד יום בסוגיית הקורונה ועד כמה נידרש לתמוך בחברים בתשלומי חל"ת, רשת בטחון ומענקים לעצמאיים. בשנת 2020 יגור שילמה מאות אלפי שקלים לחברים (ע"פ קריטריונים שקבעה המדינה) שנפגעו כתוצאה ממשבר הקורונה.  בנוסף לכך אנו מניחים כי הסיווג של יגור כקיבוץ מתחדש יאושר השנה על ידי רשם האגודות ואז נטל המיסים על הקיבוץ יעלה משמעותית. הצעת המזכירות להפחתת המיסוי לשנת התקציב 2021, היא הצעה מאוזנת לכל המגזרים בקהילה וכוללת צמצום מסויים בחלק מהסבסודים הניתנים היום לחברים.

 בחוברת השינוי במבוא להסדר התקציב, כתוב שמס האיזון נועד לא רק למימון ההשלמה לתק"ה, אלא גם לשמירה על פערים סבירים בין ההכנסה הפנויה של כל בתי האב ביגור. הערבות ההדדית אותה חרטנו על דיגלנו, לא באה לידי ביטוי רק בתשלומי רשת הביטחון. היא כוללת גם סבסוד בחינוך, בבריאות ובתרבות. היא כוללת גם תשלומי שכר לימוד לבנינו, אפשרות לחיילים לגור ביגור בדירות ללא תשלומי שכר דירה ועוד שירותים שכל פלחי האוכלוסיה נהנים מהם. "מעגל החיים" הוא כזה שלעיתים אנו נדרשים  לשלם מס איזון גבוה ולעיתים נהנים משירותים וסיבסודים שונים בקהילה. לעיתים אנו חזקים ומרוויחים יפה, כך שעלינו לשלם מס איזון גבוה אך לעיתים, חס וחלילה אנו יכולים להיקלע לסיטואציה בה נזדקק לתמיכת הקהילה, באופן כזה או אחר. חלק מהנכסים הרבים של יגור הושגו במהלך שנים רבות בהן היינו שותפים בכל, עם תהליך השינוי בחרנו לעזור בסבסוד בעזרת חלק מאותם נכסים וכן באמצעות עזרה הדדית . ההצגה לפיה רק גימלאים ומשפחות בעלות ילדים נהנות מסבסוד בעוד מגזר מסוים נושא בנטל המיסוי אינו נכון ואף יוצר קוטביות בחברה שלנו המבוססת על איזונים דקים וחשובים, זאת ניתן לראות בקלות  מהשירותים שכולנו נהנים מהם. כמו כן אין הפרדה בין המקורות השונים של הקיבוץ לבין השימושים שלהם. כשם שההעברות מהתאגידים אינן צבועות למטרות מסויימות, כך גם כספי מס האיזון או מס הקהילה לא משמשים רק למטרות שלשמן הם נגבים מבתי האב ביגור.

ההצעה של ירון והחברים, אינה עולה בקנה אחד עם המסגרות של תוכנית המשק, אשר אושרו בקלפי האחרון (סופ"ש 1.1.2021) והיא חורגת בכ-290,000 ₪ מהמסגרת להפחתת המיסוי בשנת 2021. ולכן מתקיים דיון נוסף באסיפה, להצגת המקורות לאיזון המסגרות של תוכנית המשק. חשוב לציין, שהיה והצעת ירון והחברים, לא תקבל את הרוב הדרוש (2/3 מסך המצביעים בעד ונגד) תועלה הצעת המזכירות לבחירה בקלפי.

ראשית, מסגרות התקציב לענפים השונים נבנו באופן המושכל והמקצועי ביותר שיכולנו לעשות תחת הנחת אי הוודאות של השפעות הקורונה. הנושא נבחן על ידי מנהלי הענפים, אופיר ועל ידי מנהלת צו"ש, המזכיר או מרכז המשק. קיצצנו במקומות שיכולנו והתייעלנו היכן שניתן. ירון כאיש מקצוע במשרד הכלכלי, ישב ברוב הפגישות הללו ואף לפעמים השמיע את דעתו לקיצוץ עמוק יותר. בחנו בזמן הדיונים גם את ההצעות של ירון אך הן לא התקבלו או התקבלו באופן חלקי.

1. ענף הנוי- ירון מציע צמצום 70,000 ₪ מתוכנית 2021. הנוי בקיבוץ יקר לכולנו. לא אחת נשמעות תלונות שונות על אחזקה נמוכה, גרוטאות ליד הפחים, גזם שלא נאסף ועוד. השנה אכן היה עודף לעומת התקציב וזאת משום שהענף היה מושבת חלק ניכר מהשנה ולא בוצעו עבודות שתוכננו. כמו כן גיוס עובדים נעשה רק במחצית השניה של השנה. עדיין קיצצנו כמה שניתן, אך לאור עבודות פיתוח בשכונות, מצב תברואתי וצוות שנבנה לאט לאט ותחזוקה של שטח גדול ומשימות רבות, קשה לנו להתחייב על קיצוץ עמוק יותר ללא פגיעה בשטחים הירוקים בקיבוץ וטיפוח השטחים הקיימים, איסוף גזם, גרוטאות, אשפה, וטיפול במשימות השוטפות. יש ערך רב לתחושת השייכות למקום, שעה שהוא מטופח, נקי ואקולוגי.
2. מזכירות וצח"י- ירון מציע קיצוץ של 100,000 ₪. נראה לנו תמוה, דווקא בשנה כזאת לדרוש קיצוץ בתקצוב תחום החירום ביגור. ראינו איך אתגרים מגיעים ללא התראה מוקדמת וכקהילה וכארגון אנו נדרשים להוצאות לא צפויות, וזאת כדי לשמור על שגרת חיים תקינה ככל האפשר בישוב.
3. תקציב המזכירות מורכב מסעיפים רבים וכולל תחומים שונים והוצאות שונות, אשר חלקן נובעות מהתחייבויות שונות של הקיבוץ לחבריו, כחלק מהסדר השינוי (מענקי חתונה למשל), הוצאות משפטיות שונות וייעוץ לתהליכים שונים שיגור מבצעת (שיוך, מבנה ארגוני ועוד). איננו רואים מקום לקיצוץ בתקציב המזכירות. ברור לכל שאנו חושבים פעמיים על כל שקל שיוצא מהקופה הציבורית, מנסים לגייס סיוע מהמדינה/מועצה ועושים הכל כדי לצמצם ולא לחרוג.מבנה ארגוני- ירון מציע קיצוץ של 200,000 ₪. כאן עלינו להסתכל על תהליך שעדיין לא הסתיים ולכן אין אנו יכולים להסתמך על תוצאותיו, כדרך להביא לצמצום כספי. נניח שהצוות יסיים את עבודתו ויגיש לאסיפה את מסקנותיו במרץ, הרי יש צורך לתת זמן לדיון ציבורי, שלא בהכרח יסתיים בחודשים הקרובים. האם ניתן לקחת סכום כזה משמעותי לקיצוץ? ואם התהליך יידחה? ואם המסקנות לא יתקבלו? האם יש כאן הגדרת מנדט שונה לצוות מזה שהאסיפה הגדירה לו בעבר? האם זה המקום לקיים על כך דיון והחלטות?
4. מעבר לכך, הצוות הארגוני לא עוסק בתקצוב כ"א, בתמחור משרות או בתקנון משרות. אלה לא מטרות הצוות ולא תפקידו, בטח לא ברזולוציה כזאת. דווקא לפי ההצעות הנבנות בצוות, לא נראה כי יהיה חיסכון בעלויות שכר. גם אם יאוחדו תפקידים ומשרות, זהו קיבוץ גדול, ועלויות השכר של ממלאי תפקידים שכירים או פנימיים עם נפח גדול יותר ותחומי אחריות רבים יותר, סביר שיישארו דומות או אף יעלו ולא יירדו.
5. ענף הבניין, ירון מציע קיצוץ של 200,000 ₪. בתחום הבניין נעשות בשנים האחרונות עבודות של סגירת פערים בתחזוקת מבנים בנושא של נזילות, איטומים, חיזוקי טיח, תשתיות וגם בנושא של עבודות חשמל בהתאם לדוחות שהוציא בודק מוסמך בבניינים וענפים ברחבי יגור. בנוסף, יש מעברי דירות בהיקף רחב (מעל 50 מעברי דירות בשנת 2020, כל דירה, השקעה בממוצע של 30,000 ₪ בעבודות בדק ותשתית. ב-2021 צפויים לא פחות מעברי דירות, בעקבות המעבר לשכונת הלול החדשה). התקציב שהופנה ב-2021 לעבודת תחזוקת המבנים והאיטומים קוצץ משמעותית ממה שהושקע השנה למרות ההערכות של מנהלת הענף ומנהל העבודה שיש לנו עוד שנה לסגירת הפערים בתחום. יחד עם זאת, דווקא כאן אין הערכת עודף של תקציב, אלא הערכת חסר. עלות הצרכים של תחזוקת מבנים, תשתיות, בדק ועוד גבוהה בהרבה מהתקציב. ועדין החלטנו להוריד איפה שניתן. ועדין תהיה פגיעה בשירות ונצטרך להמתין יותר לתיקונים שאינם דחופים. קיצוץ נוסף משמעותו פגיעה בתנאי המגורים של החברים, פגיעה בנכסי הקיבוץ, אשר לכולנו כדאי לשמור עליהם כנכסים לעתיד, ועלויות גבוהות יותר בהמשך. קיצוץ נוסף יחטא למטרה זו ולעבודה שיש לעשות בהתחשב במצב המבנים, מעברי הדירות, בטיחות (עבודות חשמל) ותנאי המחייה של החברים שמשלמים ממסיהם לצרכים אלו בדיוק, בין אם אלו מגורי קבע ובין אם אלו דירות מעבר.
6. תהליכי התייעלות וקיצוץ משרות, גם כאלה שירון העלה וגם כאלה שעומדים על הפרק, לא נכון שייקבעו כך, ללא תהליך מסודר, בחינת ההשלכות השונות של כל מהלך ברמה האישית וברמה הקהילתית וכן הפגיעה בחברים ובשירות שהם מקבלים.

   לסיכום, הרצון להפחית מס איזון מובן, אך אינו נכון בתקופה מורכבת זאת ואפשר שאף לא יעמוד במבחן התוצאה לא מתוך רשלנות בניהול התקציב, אלא מתוך הבנה של מציאות החיים שלנו בקיבוץ, בטח בתקופה מורכבת וחסרת ודאות כלכלית בה אנו חיים היום.

   מבחינת המזכירות החשיבות היא בתהליך מתמשך של הורדת מיסים ובחינת סבסודים שונים לאורך מספר שנים תוך הסתכלות רחבה על כלל הצרכים והמשתנים הן החברתיים והן הכלכליים. אחד מיעדי המזכירות בשנים האחרונות היא בחינה של הפחתת המיסים השונים, באופן שיטיב עם כלל החברים והמגזרים. יש לקחת בחשבון, כי מיסים שיורדו, סביר שלא יוחזרו. השנה העומדת לפיתחנו, היא אינה שנה המתאימה לצעדים חד צדדיים ודרסטיים לקהילה ביגור. המציאות מחייבת אותנו בהתנהלות שמרנית, עקב בצד אגודל. נוסף לכך  עלינו לשאול את עצמנו באיזה חברה אנחנו רוצים לחיות? האם "בקיבוץ הסקנדינבי" או בחברה שבה הפערים הכלכליים בין המשפחות השונות גבוהים ועמוקים וסבסודי הליבה נמוכים. מתוך אחריות זו לקראת שנה הבאה, והאתגרים הצפויים ליגור בשנים הבאות, אנו חושבים כי נכון לדחות את הצעת ירון והחברים להפחתת המיסים ולהצביע בסיבוב הבא בעד הצעת המזכירות[1].

   [1] הצעת המזכירות להפחתת המיסים בשנת 2021:

   • ביטול מדרגת המיסוי האחרונה על קצבאות ביטוח לאומי
   • הפחתת מס הקהילה ב-50 ₪ לחבר
   • פטור ממס האיזון עד 1500 ₪ ראשונים מעל התקנים לרשת בטחון
   • הפחתת מס האיזון מ-45% ל-40%

    

7.