צומת יגור המקום של חברי יגור
יו"ר אמנון מאירי
קבלה לחברות גל לוי
בועז אוחנה: מציג את מועמדותו של גל שסיים תקופת מועמדות.
דו"חות מבקרת פנים (דיווח חלקי, הדיווח המלא במזכירות ובשידורי האסיפה)
אביב ניב (מרכז ועדת ביקורת) מזמין את המבקרת, עו"ד הלית הלר, להציג את הדו"חות.
הלית הלר:
אני רוצה לציין את שיתוף הפעולה שאני זוכה לו מצד המבוקרים. הדו"חות הם פרי המפגש והעבודה המשותפת עם הנהלות הגופים השונים והנהלת יח"ס. נעשתה חשיבה משותפת בדבר היישום. אני אביא את התמצית. הדו"חות המלאים במזכירות.
ביקורת מטבח וחדר אוכל: (הדו"ח הוגש לחני אבן רשף – מרכזת צריכה ושירותים, לעודד עוז מנהל ענף המזון עם העתקים למזכיר, לגזבר, לוועדת הביקורת)
חוץ מתושבי הקיבוץ, עובדיו ושוכרים שונים, מסעיד המטבח, באישור משרד הבריאות, את עובדי מפעל "לגין" ומפעיל מזנון בבית הספר "כרמל זבולון", דיירי "בית אחוה" ומערכת החינוך. כיום נמצא המטבח בתהליך מול משרד הבריאות לקבלת רשיון יצרן.
המלצות המבקרת: קיום דיווח תקופתי להנהלת צריכה ושירותים, הכנת "עץ מוצר" למנות שאין להן, מינוי מנהל רכש מקצועי ומינוי מנהל לניהול השוטף של הענף, הקפדה על בקרה שוטפת של מרכז צריכה ושירותים על הנתונים מהענף, הקמת רישום פחת, הגדלת נפח הפעילות במבטח מחייבת שליטה מוחלטת על הנתונים ועל הרישומים השונים. יש לנהל מעקב אחרי הציוד.
עודד עוז: מרבית ההערות כבר תוקנו חלקן עדיין בביצוע. חוץ מלגין, קפיטרית בית הספר והקבוצות שסועדות בחדר האוכל, מתחיל פרוייקט חדש שקשור לקיבוץ אפק. מערכת הרכש בראשות עמיחי בשן מלווה אותנו יש מכרז למנהל רכש בענף המזון בחצי משרה. המחזור של ענף המזון 20 מליון ₪ בשנה ואנחנו מתרחבים.
דוד קציר: מאז שעלה מחיר המנה יש ירידה גדולה במספר האוכלים. זה בולט בערבי שישי. את ארוחת הבוקר סגרנו. חדר האוכל הוא אחד מערכי הליבה של יגור. האם נעשה חישוב כלכלי שמצדיק מנה יקרה ומספר סועדים נמוך? החלטנו לסבסד את המקום כדי שהמקום ימשיך למשוך אליו אנשים.
בועז אוחנה: חדר האוכל לא הוגדר כ"ערך ליבה" אלא כשירות חשוב שהקהילה תסבסד בהיקף 900 אלף ש"ח בשנה כדי שיישאר מאוזן. ככל שענף יהיה יותר רווחי אפשר יהיה להוריד את עלות המנה לחברי יגור. זה מה שעודד עושה.
ישראל סלע? (שאלה כללית) האם נבדקו העלויות הכספיות של ההמלצות, והתמורות הכספיות שנקבל עבורן. (גם מניעת נזק עתידי היא בחזקת "תמורה").
האם תקין שההחלטה לסגור את ארוחת הבוקר בימי שישי נעשתה על ידי ההנהלה בלי שהובאה לאסיפה?
הלית הלר: אינני עוסקת ואינני צריכה לעסוק בממדים הכלכליים של ההמלצות. מי שמקיים פעילות ציבורית מכל סוג, מחוייב מן הסתם בסטנדרטים ניהוליים וחוקיים ואחריהם אני עוקבת. ההחלטה לסגור את הפעילות בימי שישי בבוקר היתה של הנהלת הקיבוץ. אם פעילות גורמת הפסדים, זכות ההנהלה לסגור אותה. "ביקורת פנים" לא עוסקת בהחלטות של הגופים המבוקרים אלא בדרך קבלתן, ואופן ביצוען על פי מדדים מקצועיים ומשפטיים ידועים.
בועז אוחנה: ארוחות בוקר בשישי משרתות 40 סועדים קבועים. אם יש אולפן אז גם הם. מדובר בהפסד של כ 100,000 ש"ח בשנה. היות וזה לא מוגדר כליבה ואין לזה ערך חברתי המזכירות החליטה לסגור. מי שרוצה מוזמן להביא את הנושא לדיון באסיפה.
ביקורת משאבי אנוש (הדוח הועבר למנהלת משאבי אנוש דלית דרום-נור, ולגזבר, העתקים למזכיר, ולמרכז ועדת הביקורת)
הלית הלר: נפגשתי עם מנהלת מש"א דלית דרום נור ועם אפרת קוטליאר חשבת השכר.
המלצות: להסדיר העברת דו"ח חודשי שמי מהמשרד הכלכלי למש"א הכולל הוצאות והכנסות של כל עובד. יש צורך בעדכון נוהל זכאות להכשרה / הסבה מקצועית, יש צורך בנוהל שיקבע קריטריונים לעדיפות למתן לימודים, להגדיר את תפקיד הנהלת מש"א ולהקפיד על כינוסה במועדים קבועים על פי צרכי המערכת. מנהלת מש"א צריכה לבדוק את כלל תלושי השכר לצרכי בקרה, (מנהלת מש"א מסרה כי ההמלצה מקובלת ומיושמת, ניבדק מדגם תלושי שכר). יש למעט ככל האפשר בדיווח ידני של שעות נוכחות בעבודה, יש לחדד את המעקב החודשי אחרי כניסת עובדים חדשים למערכת, יש לבדוק ולאשר תלושי שכר לשכירים ולחברים לפני ביצוע התשלום. (מנהלת מש"א: ההמלצה יושמה בעזרת בדיקות מדגמיות של תלושי השכר).
(בתוך דו"ח המבקרת: "מנהלת מש"א מסרה כי היא שואפת שתהיה מעורבות רבה יותר ושיתוף בין התאגידים למש"א יגור בכל מה שקשור לעבודת החברים כגון: שיתוף מידע לגבי משרות שעומדות להתפנות ולגבי בעיות שיש עם חברים בעבודה").
ישראל סלע: האם בדקת את מידת המעורבות של מש"א בסגירת מקומות עבודה או בפיטורין של חברים?
האם בדקת את מידת המעורבות הישירה של מש"א לחברים הזקוקים בעזרה מעשית (לא רק עצות ומידע כללי) לסיוע במציאת עבודה?
האם בדקת את הליך התמחור של עבודת החברים שבוצע ידי מש"א בעבר?
הלית הלר: מנהלת משאבי אנוש לא מחליטה על סגירת מקומות עבודה. בדו"ח המלא התייחסתי לעבודה של דלית בסיוע לאנשים המחפשים עבודה. היא לא אמורה בעצמה לחפש עבודה לחברים ביגור. זה לא התפקיד שלה. אפשר להחליט שכן ואז מן הסתם תצטרכו להקצות לכך כח אדם נוסף.
בקשר לתמחור משרה, הדו"ח בדק שהעבודה נעשתה על ידי יועצת מקצועית ומבחינתנו זה תקין. לא מתפקידי לבדוק אם התמחור הוא נכון.
דלית דרום נור: לא מתפקידי למצוא מקומות עבודה לחברי יגור. אני עוזרת ככל שאני יכולה. אני לא סוגרת מקומות עבודה. חוברת השינוי נותנת פתרונות ואפשרויות לחברים שמקום עבודתם נסגר או איבדו את מקום עבודתם מסיבה אחרת. יגור נותנת לחבריה "חלף דמי אבטלה" עד שיימצאו עבודה. אנשים מקבלים סיוע בהסבה והכשרה מקצועית. מי שצריך עזרה פונה ומקבל. בעניין פיטורין, מנהל שרוצה לפטר חבר או שכיר עובד מולי על מנת שדברים יתנהלו באופן תקין.
ישראל סלע: לא דיברתי על מתן כלים לחיפוש עבודה. מבחינתי תפקיד מספר אחד של מש"א הוא למצוא עבודה לחברים. שנת עבודה יעילה שווה 100 אלף. אם זה לא קורה המזכירות צריכה להתייחס ולנסות לפתור באמצעות מש"א. מה שעומד לנגד עיני מנהל הענף או התאגיד הוא היעילות העסקית. הוא לא אמור לדאוג לחבר שנפגע מהתייעלות. מש"א היא זו שצריכה להיות הסניגור של החבר ולדאוג לו. אני יודע על מקרה שמנהל מגזר העביר עבודה מחבר לקבלן חיצוני. הוא אמר לי "אנחנו בקיבוץ מתחדש וצריך להתייעל" איזו מן התייעלות זאת? כאן מש"א היתה צריכה להתערב. אני מעריך שמדובר ביותר ממקרה אחד.
לגבי הליך התמחור, נאמר שהוא נעשה מקצועית. זה לא כל הסיפור. היתה שם התערבות פוליטית. המזכירות הודיעה למעריכים, שלא נוכל, אחרי השינוי, לעמוד בהערכות האלה מהבחינה כלכלית והם הורידו את ההערכות שלהם.
אמנון מאירי: תפקיד המבקר לא לקבוע עם ההחלטות טובות אלא אם אנחנו מבצעים אותן כמו שהחלטנו.
בועז אוחנה: התמחור התבצע ב-2013 על ידי "אבני דרך" והעמיס על יגור הוצאות שלא יכלה לשלם. המזכירות הינחתה את המתמחרת להוריד את עלויות השכר של המנהלים לרמה הנמוכה של טווח השכר. הדברים לא סודיים אלא נאמרו ודווחו באסיפה. מאז היו עדכונים ועליות שכר. והתמחור ליגור בכל מקרה השתנה.
מש"א לא צריכה למצוא עבודה לחברים אלא לכוון את מי שצריך למקומות שבהם נמצא מידע, לעזור בכתיבת קורות חיים, וכיוצא בזה. משמעות השינוי באורחות חיינו שהאחריות למציאת עבודה ופרנסה עברה לחבר ואילו הקהילה והמוסדות תומכים בתהליך. כמובן, בפועל, כולנו מנסים לעזור לחברים כל הזמן, כשאנו יודעים על הזדמנויות או מקומות עבודה פנויים בפנים יגור ומחוץ לה.
מי שמחליטה לסגור ענף או לפטר חבר היא הנהלת הענף. כיוון שאנחנו קהילה החלטות כאלה נעשות באחריות ובזהירות. ישנה דאגה ואיכפתיות גדולה לחברים, אבל ישנה גם המטרה שהצבנו לעצמנו, להתייעל ולהוריד את המיסים. ויש לזה מחיר.
ביקורת גידולי שדה (הועבר לתגובת עמית גרודמן מנהל גד"ש ואורי זמיר יושב ראש תאגיד יח"ס)
העתק הועבר לועדת הביקורת.
פעילות הגד"ש מנוהלת תחת תאגיד יח"ס של הקיבוץ , הדירקטוריון של הגד"ש הוא זה של יח"ס. הפעילות מתפרשת על פני 7000 דונם. ביגור מגדלים: פופקורן, חימצה, תירס, תירס למספוא, בוטנים, עגבניות לתעשייה, בצל, שום, חמניות, חיטה למספוא, אבטיח לגרעיני פיצוח ולזרעים.
ממצאים: יש להקים הנהלת גד"ש מצומצמת ופעילה שתהיה עזר ובקרה למנהל הענף. חבריה יהיו אנשי מקצוע לסיוע בקבלת החלטות הן לגבי התנהלות שוטפת והן לגבי החלטות אסטרטגיות: אפשרויות שיווק חדשות, גידולים חדשים, הקמת חדר קירור ועוד. יש לערוך הסכמים למתן שירותים בין הקיבוץ לגד"ש בתחומים שונים. הסכמים עם לקוחות צריכים עריכה משפטית וראוי שייבדקו ויאושרו אחת לשנה על ידי מנהל יח"ס. יש להקפיד על אי-תחולת יחסי עובד מעביד כלפי קבלנים. יש להקפיד על הסדרת כל ענייני הביטוח, וחוקי ההעסקה, של הקבלנים כלפי עובדיהם. יש להקפיד על רישום יומי של עבודת הפועלים. ההנהלה המצומצת הפעילה צריכה לאשר את תוכנית הגידולים השנתית. מנהל הרכש של יגור צריך להיות שותף לכל רכש מרכזי בענף. יש לבצע בדיקה לגבי תקן כמות הציוד בענף בהתאם להיקף הפעילות וגודל השטח.
עמי קול: הדוח מתעסק בניירת ולא במהות. אני לא מבין גדול בתפקיד המבקר ולכן לא אומר את מה שיש לי להגיד. האם בדקה המבקרת את הביטוח של הרסס שמרסס אצלנו? דווקא הייתי בטוח שיש הנהלה מצומצמת לענף. הפתיע אותי לשמוע שאין. פעם היו מכנסים את עובדי הענף אחת לכמה חודשים, בשנים האחרונות הנוהג הזה פסק. מדוע?
הלית הלר: לגבי הרסס, המלצתי לבדוק את כל הביטוחים. לא מתפקידי לבדוק כל הסכם עם כל אחד.
אורי זמיר: אני דווקא ממליץ להלית להיפגש עם עמי קול וללמוד מנסיונו. ההמלצה להקים "הנהלה פעילה" מתייחסת לצורך בגוף שיכלול אנשים בעלי ידע בתחומים שונים כמו: ניהול משאבי אנוש, גזברות, ותחומים מקצועיים אחרים כדי לגבש אסטרטגיות לטווח ארוך. בשוטף בוודאי שיש מנהלים מצוינים שעובדים יחד ומנהלים יחד. לגבי התכנסויות, אנחנו מקפידים מדי שנה לעשות פגישה ולהוציא סיכום מסודר. מוזמנים כל העובדים וכולם מוזמנים להעלות השגות ושאלות. לענף ליווי שוטף של המשרד הכלכלי ומומחה חיצוני. נושאי ביטוח מדירים שינה מעינינו ואנחנו מנסים לסגור את כל הפינות ולטפל בכל מה שצריך כדי שלא ניהיה חשופים לסכנות ואיומים. אם עמי חושב שההתנהלות הביטוחית כלפי מישהו לא תקינה הוא חייב להציף את זה.
גבי קרדוש: יפה שהגענו ביגור לשיתוף פעולה מצד הגופים המבוקרים, הנהלות ועובדים. רק לפני שנים מועטות היו ענפים שסרבו לשתף פעולה. קפצנו מדרגה צריך לשמור על ההישג. עברנו טלטלה בענף הבניין, צריך לשים לב שהבקרה רגישה וקשובה. המבקרת יכולה רק להמליץ. יש לנו גופים נבחרים שצריכים למסור כאן באופן מסודר, אילו המלצות התקבלו אלו לא התקבלו ומדוע, ואלו שכן – האם יושמו.
אני מצפה מהמזכירות לדווח על ביצוע ההחלטות לבקר את אחי"ג ואת יח"ס. מפריע לי מאוד שהדיון הזה לא ממש נגיש ואין שידורים חוזרים של האסיפה לציבור.
אורי זמיר: הדו"ח הוצג בהנהלת יח"ס. אנחנו סומכים את ידינו על ההמלצות. חלק גדול מהדברים כבר בוצעו. אני מסכים שצריך להיות מעקב. דוח ביקורת מטבעו משקף סוגיות מהותיות לענף שעוסקים בהן בשוטף ממילא. לעיתים מדובר בסעיפים תהליכיים שלוקחים זמן. ועדת ביקורת צריכה לזמן דיון באסיפה מדי פעם עם מעקב אחרי יישום ההמלצות.
ישראל סלע: מה דעתך על מידת התקינות של המצב שבו מרכז המשק שלנו, שמתפקידו לבקר ולהעריך מטעם המזכירות את הנהלת אחי"ג ויושב הראש שלה, מכהן גם כמנכ"ל אחי"ג שהוא מתחת ליו"ר אחי"ג, וגם כיו"ר יח"ס הכפוף לראש אחי"ג?
עמי קול: מציע לך להבא, לפגוש גם את העובדים "הזוטרים" בענפים, במיוחד את עושי הצרות למיניהם, ה"שייגצים".
